美联储官员建议分拆大型银行

恒承国际货运

　　据外媒报道，美国明尼阿波利斯联邦储备银行主席尼尔·卡什卡里16日表示，应将具有系统性风险的大型金融机构进行分拆，避免“大而不能倒”的威胁卷土重来。

　　卡什卡里16日在演讲中指出，必须考虑采取大胆的、革命性的措施来进行银行业改革。“我们必须承认，最大型的银行仍然‘大而不能倒’。如果这样的金融机构在不利的经济环境中出现问题，政府就不得不像上次金融危机那样出手救助。”

　　卡什卡里是2008年金融危机期间最重要的财政部官员之一，是金融业救助计划的关键设计者之一，曾担任7000亿美元“不良资产救助计划”的第一个负责人。今年1月，他开始担任明尼阿波利斯联邦储备银行主席。

　　2008年的金融危机中，一些大型金融机构面临破产，威胁经济安全，美国政府不得不制定庞大的救助计划，有批评认为此举令纳税人承担了救助成本。

　　卡什卡里表示，大型金融机构仍在持续地对经济构成重大风险。他甚至将大型银行与核反应堆的潜在破坏性相联系：“一个社会任由核反应堆毁灭将需要付出巨大的代价。”

　　卡什卡里认为，一个解决的办法就是将大型银行拆分成小型、相互之间关联更小的实体，这样其系统重要性将会降低；还有一个方法就是大幅提高对银行业的资本金要求，使其事实上没有倒闭的可能性，即施以像管理核反应堆那样严格的监管，类似于将大型银行变成公用事业。

　　卡什卡里说，金融监管者往往看不到危机的来临。2006年他加入财政部时，该部门正在评估可能引起危机的潜在因素，但是没有人意料到一场全国性的房地产危机将会来临，尽管这件事情现在看来是如此的明显。

　　卡什卡里表示，考虑到2008年金融危机中数百万就业岗位的流失和数万亿美元财富的蒸发，有必要采取行动使危机不再重演。他表示，明尼苏达州联储的职员将就此问题进行调研并在年底前向监管机构和国会递交一份报告作为参考。

　　为了改善金融业监管，美国国会2010年通过了《多德-弗兰克法案》。卡什卡里表示，该法案是朝着正确的方向做出的努力，但是还很不够。他认为，《多德-弗兰克法案》通过时，或许经济不确定性过大，以至于当时还难以有真正大胆的改革措施出台，但是目前美国的经济增长形势足够强劲，是时候摒弃狭隘的利益观念来真正解决问题了。

　　金融业改革是目前美国总统竞选中的一个热点问题。美国民主党总统参选人伯尼·桑德斯一直在竞选中推行与卡什卡里类似的观点。美国国会的共和党人则在金融业的支持下，一直试图推翻《多德-弗兰克法案》的部分内容。但是民主和共和两党的议员都赞同，该法案在解决大型银行“大而不能倒”的问题方面仍然力度不够。