香港
电话：00852-68777889
邮箱：info@evercarrier.com
上海
昨天（1日）起，市场准入负面清单制度在上海、广东、天津、福建四个自贸试验区所在的省市正式先行试点，这一试点工作预计为期两年，将在2017年12 月31日结束试点，并在总结经验、完善制度设计后，于2018年起正式实行全国统一的市场准入负面清单制度。专家称，试行负面清单制度，最大亮点是政府思维方式和管理方式的转变，而企业和个人的创新空间也将被更大释放。
上海已为全国积累2年经验
所谓市场准入负面清单制度，是指国务院以清单方式明确列出在中华人民共和国境内禁止和限制投资经营的行业、领域、业务等，各级政府依法采取相应管理措施的一系列制度安排。负面清单以外的行业、领域、业务等，各类市场主体皆可依法平等进入。
全国第一张负面清单，来自于我国第一个探索该管理模式的上海自贸试验区，一些区内企业也已率先尝到了“甜头”。
去年，一家意大利知名的箱包品牌希望在上海自贸区注册一家贸易公司，专门就该公司的箱包做网上零售。“但是之前外商的网上零售是需要政府前置审批的，一是时间较长，二是也可能最终通不过。”上海外联发商务咨询有限公司一位负责该项目的人士告诉记者。
巧的是，2014年7月，2014版负面清单出炉，“我们比对了负面清单后，发现网上零售已经可以不用审批了，就迅速把这家公司的资料改成了备案申请，提交给自贸区管委会，一天时间就完成了备案。”该人士说，目前这家公司已经在营业过程中，并且生意非常红火。两年多时间过去，备受关注的负面清单已历经三版更新，一版比一版缩短，还从“上海版”升格为“全国版”———
比如上海自贸区负面清单已经出台了2013版和2014版。与2013版相比，2014版的特别措施从190项变成了139项，减少了51项，调整率达到26.8%。而到了2015版，上海、广东、天津、福建四个自贸区共用同一份负面清单，并进一步缩短到了122项。
上海自贸区实施了2年的负面清单制度，已为全国推进实施积累了相应经验。
政府思维方式转变是最大亮点
“过去是做什么事情都要‘批’，要看政府‘脸色’去办事，显然这无论对企业还是个人来讲都是受限制的，”复旦大学企业研究所所长张晖明表示，将负面清单的概念从投资协定谈判引入到国内经济治理则是一个重大的制度创新。实行市场准入负面清单制度，可以大大减少政府行政审批，减轻企业负担，释放市场活力，发挥市场在资源配置中的决定性作用。“也就是说，政府率先亮出了哪些事情能做哪些不能做，这是政府和市场两者之间关系的根本改变，政府思维方式和管理方式的转变，可说是实施负面清单的最大亮点，这对全社会而言也是创新空间的极大释放。”
就在上个月，浦东全区由政府设立的服务窗口开启了“窗口无否决权”制度。窗口一线服务人员只说“行”不说“不行”。张晖明表示，这个制度的推行也与‘负面清单’模式息息相关。
“窗口一线人员对申请人提出的诉求，不得随意行使否决权，即便最终说‘不行’，也要做出有根有据、合情合理的解释。”他说。
更多海外名校进驻国内成可能
在上海财经大学自贸区研究院秘书长陈波看来，此次四个自贸区实施的负面清单，在上海自贸试验区实施的负面清单基础上，又从139条缩减到122 条，取得了很大的成绩。在一些领域比如制造业、航运、商业等都有一些新的改进。应该说，自贸区负面清单在不断改善，这也为下一步在全国实行外商投资负面清单管理模式探索经验。
其中，他还特别提到了“负面清单”模式在教育领域可能取得的突破。
“教育，是我们国家服务贸易方面逆差最大的一个项目，”陈波说，当下，我们国家每年出国接受教育的人越来越多，花出去的金额也非常巨大。据美国一项不完全统计显示，中国学生每年在美留学仅仅学费一项就上缴了约20亿美元。
“好消息是，最新的负面清单中没有规定不允许外资进入教育领域，所以未来，更多的全外资学校进驻到自贸区甚至到全国范围内将成为可能。”
那么外资学校进驻中国，好处有哪些？
陈波表示，首先，许多家长不必再担心孩子在远隔重洋的异国他乡是否生活得好学习得好，“就读国内的全外资学校，既可以享受国际一流的教育水平和教育环境，又能够就近关心自己子女的饮食起居和成长。一些望子成龙的家长，也不必让孩子小小年纪就远赴他乡去留学，一样的教学环境一样的教学质量在国内就可以完成。”
其次，他说，虽然不能从根本上解决教育方面的逆差问题，但如果外资学校要在中国运作，就要用中国的雇员，要缴纳中国的税收，还有场地租金等等，这其中的附加值部分将可重新被我们赚取回来。
据记者了解，目前不少海外名校已开始蠢蠢欲动，纷纷先已合作方式进驻到上海自贸区。例如纽约大学以合资方式在陆家嘴成立了上海纽约大学；而英国著名的哈罗公学，也在外高桥地区设立了合资中学上海哈罗国际学校，提供学前幼儿园、小学、初中等共13个年级的英式教育课程，于明年1月正式投入使用。
恒承国际海运|国际空运|国际铁运|拖车内装|报关报检|进口清关|送货到门
诚邀您关注我司微信公众号:ECG_SHA 或 搜索 恒承国际货运
电话：021-61492579
24小时客服热线：400-676-2579（免费） 欢迎您的咨询
