国家邮政局副局长刘君：要扭转总部高大上、网点散弱小的面貌

恒承国际货运

 　　9月23日，由中国邮政快递报社主办的2020中国快递“最后一公里”峰会在北京举行。国家邮政局副局长刘君表示，快递末端是行业发展的根基，关系到一线快递员的切身利益能否得到保障，关系到行业可持续、高质量发展的地基是否牢固、关系到实现从快递大国向快递强国迈进的步伐是否稳健。

　　刘君指出，近年来，智能快件箱投递、快递公共服务站投递、快递小哥直接上门投递构成末端服务的主要模式，是畅通微循环的重要设施，对于保障快递安全运行、提高服务效率和水平发挥了重要作用。随着行业的不断发展，多元化寄递需求不断涌现。要积极鼓励快递末端服务采取以降本增效为主的集约发展方式，因地制宜推动共仓、共拣、共运、共配，自我挖潜、大胆尝试符合实际的末端服务模式，降低成本，激发活力。要处理好新型末端投递方式与现行服务标准之间的关系，处理好公益与经营的关系，处理好市场主体和用户之间的关系，充分维护好消费者的权益，满足人民群众日益增长的用邮需求。

　　刘君还强调，稳定的末端是行业健康发展的根基。要高度重视末端网点生存和稳定问题，从战略角度科学规划全网运行的平衡性稳定性，建立健全科学有效的内控机制，积极推动企业加强成本核算，理顺总部与基层网点的关系，扭转总部高大上、网点散弱小的面貌，打造利益共同体，不断健全快递末端服务网络，实现资源共享、成本共担。要采取多种手段遏制以罚代管，减轻末端运行压力，通过优化考核管理等保障基层网点和职工利益，维护企业品牌形象，稳定行业健康发展根基。要牢牢守住安全底线，坚决不能以牺牲安全为代价谋发展，提前预防和化解安全风险，加强监管确保行业安全稳定。

　　以下为刘君致辞全文：

　　疫情期间组织这样一次活动不容易，首先我对峰会能够如期的举行表示祝贺，同时也对大家能够克服一些困难参加今天的盛会表示感谢。 我也是按照惯例每年在峰会上受国家邮政局的委派跟同志们做一些思想上的交流，也说一些工作上的一些想法。今年是不平凡的一年，年初新冠疫情突如其来，确实给人民的生活带来了巨大的威胁和现实的挑战，给经济社会的发展也带来了很多现实的困难。我们邮政快递业就像国平讲的可以说是“乘风破浪”，统筹做好疫情防控和复工复产，充分发挥在“打通大动脉、畅通微循环”方面的先行作用，给老百姓送去了生活必需和人间温暖，快递小哥等劳动群体被习近平总书记称赞为“冒疫逆行，埋头苦干，默默奉献，汇聚起了战胜疫情的强大力量”。“快递进村”工程被写入政府工作报告，成为继2014年“快递下乡”之后的拓展网络覆盖面、满足百姓需求的又一有力举措。“最后一公里”触角不断延伸，利好政策积聚红利不断释放，“无接触投递”等末端配送新模式不断涌现，老百姓对行业的关注和认知不断加深。在这个特殊的时间节点上，连续第六年召开“最后一公里”峰会，剖析末端变化，探讨末端机遇，应对风险挑战，具有特殊意义。

　　今年以来，我们一手抓疫情防控，一手抓行业发展，在取得超预期发展成效的基础上，大家十分关心的快递末端发展建设也有重大突破：国家邮政局印发了“快递进村”三年行动方案，系统地谋划了快递进村的路径及方式方法，为农村地区末端建设指明了方向。目前，邮快、交快、快快、商快合作等“抱团”下乡模式雨后春笋般出现，已有22个省份签订邮快合作省级合作协议，村级电商服务站点累计达到31万个。政策环境不断优化，优惠政策层出不穷，上半年全行业有力组织落实疫情期间各项惠企政策，特别是推动完善和优化货车计费方式，进一步降低了末端快递运输车辆的运行成本。同时，全国已有302个地市出台快递末端车辆管理政策。在疫情催生的“无接触投递”模式引领下，末端能力建设有效加强，智能快件箱（信包箱）建设快速推进，全国累计布放智能快件箱42.3万组，建成快递末端公共服务站10.9万个，城市老旧小区的邮政、快递末端基础设施建设全面推进。

　　近年来，快递末端在成本高企与效能提升的背景下，商业模式创新和科技应用创新协同并进，上门投递、智能快件箱投递和公共服务站投递等互为补充的末端投递服务新格局不断完善，服务能力持续跃升，用户多元化消费需求不断得到满足。但是，在行业发展和网络拓展的过程中，末端的发展稳定仍然面临一些新的挑战和亟待解决的问题。习近平总书记多次强调，要不失时机畅通产业循环、市场循环、经济社会循环。交通运输是“先行官”，必须打通“大动脉”，畅通“微循环”。对于快递行业来说，稳定、健康的末端就是畅通“微循环”关键中的关键。快递末端是行业发展的根基，关系到一线快递员的切身利益能否得到保障，关系到行业可持续、高质量发展的地基是否牢固、关系到实现从快递大国向快递强国迈进的步伐是否稳健。

　　接下来，我针对行业末端未来发展，谈几点意见：

　　一是落实各项政策，转化政策红利为发展强助力。面对新冠肺炎疫情严重冲击，作为抗疫和复工复产的重要力量，邮政快递业抢先复工达产，充分发挥在“打通大动脉、畅通微循环”中的“先行官”作用，快递末端变成保障民生非常重要的一部分，得到了党中央、国务院的高度肯定和社会各界的广泛赞誉。从中央到地方，政策环境持续优化、政策保障效果逐步显现，政策红利集中释放。要落实落细各项惠企政策，让快递末端也能充分享受政策红利，缓解企业经营压力，增强持续发展动力，全面落实快递末端建设的地方事权政策，加快推进快递基础设施建设，进一步提升服务能力。要持续落实“放管服”政策，为末端建设增添动力激发活力，无论是城市还是广大的农村，都积极推广应用以互联网为基础的快递末端新发展模式，积极推动末端建设的产业革命、技术革命。

　　二是推进快递进村，拓围寄递服务深耕增量市场。“快递进村”是今年年初国家邮政局工作会上提出的“两进一出”工程的重要组成部分，4个月后被写入政府工作报告，成为国策。民有所呼，业有所应，这一工程既是快递业对农村旺盛寄递需求的回应，也是经过实践证明的“快递下乡”工程的换档升级，更是快递业的发展所需和战略选择。要全力以赴推进“快递进村”，赢得更大发展空间，充分体现行业价值。要积极落实乡村振兴战略，加快农村快递物流体系建设，做优服务、做稳末端，主动服务精准扶贫和农村农业产业化发展，在服务国家战略中找到新定位，不断满足人民群众寄递新需求。明确时间表、路线图、任务书，把“快递进村”三年行动方案落实落细，分阶段分区域明确进村目标途径，通过多种模式因地制宜推进快件直投到村。要主动对接本地优质特色产业，为农村末端网点持续发展引入动力源，加快农村电商与邮政快递线上线下协同发展，继续实施服务现代农业“金银牌”项目，深度参与电子商务进农村综合示范项目，搞好农超对接，助力农特产品外销，服务广大农村群众。要继续关注智能化，向科技挖潜生产力，用大数据、自动化优化作业流程，推进数字新基建，不断提升自身核心竞争力，不断提升快递末端网点“智慧化”服务水平，为消费者提供更便利、更高效的寄递服务。

　　三是践行绿色理念，大力推进快递绿色包装治理。加快推进快递包装绿色转型，是行业绿色高质量发展的应有之义，更是行业及上下游、相关部门共同面临的一项极为重要的政治任务。今年年初，国家邮政局在快递绿色包装方面制定了“9792”目标，即：“瘦身胶带”封装比例达90%，电商快件不再二次包装率达70%，循环中转袋使用率达90%，新增2万个设置标准包装废弃物回收装置的邮政快递网点。邮政管理部门将继续坚持生态优先、绿色发展，推动构建与绿色理念相适应的法律、标准、政策体系，重点抓好“9792工程”，杜绝过度包装，避免浪费和污染环境，为生态文明建设作出行业贡献。快递末端要加快设置包装废弃物回收装置的力度，提升包材二次利用率和“瘦身胶带”封装比例，以实际行动推动绿色快递深入人心。

　　四是发展多元末端，提升服务能力满足多样需求。近年来，智能快件箱投递、快递公共服务站投递、快递小哥直接上门投递构成末端服务的主要模式，是畅通微循环的重要设施，对于保障快递安全运行、提高服务效率和水平发挥了重要作用。随着行业的不断发展，多元化寄递需求不断涌现。要积极鼓励快递末端服务采取以降本增效为主的集约发展方式，因地制宜推动共仓、共拣、共运、共配，自我挖潜、大胆尝试符合实际的末端服务模式，降低成本，激发活力。要处理好新型末端投递方式与现行服务标准之间的关系，处理好公益与经营的关系，处理好市场主体和用户之间的关系，充分维护好消费者的权益，满足人民群众日益增长的用邮需求。

　　五是夯实末端基础，稳固末端网络打造增长基石。稳定的末端是行业健康发展的根基。要高度重视末端网点生存和稳定问题，从战略角度科学规划全网运行的平衡性稳定性，建立健全科学有效的内控机制，积极推动企业加强成本核算，理顺总部与基层网点的关系，扭转总部高大上、网点散弱小的面貌，打造利益共同体，不断健全快递末端服务网络，实现资源共享、成本共担。要采取多种手段遏制以罚代管，减轻末端运行压力，通过优化考核管理等保障基层网点和职工利益，维护企业品牌形象，稳定行业健康发展根基。要牢牢守住安全底线，坚决不能以牺牲安全为代价谋发展，提前预防和化解安全风险，加强监管确保行业安全稳定。

　　快递末端发展永远在路上，快递末端的创新永无止境。让我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，坚持以人民为中心，践行高质量发展要求，推动快递最后一公里更加畅通、更加高效、更加安全。最后，预祝“最后一公里”峰会圆满成功！谢谢大家！