国际棕榈油贸易再起风波

恒承国际货运

　　受全球最大棕榈油进口国印度进口规模萎缩影响，印尼、马来西亚、巴西等主要棕榈油出口国将持续面临较大的出口压力。同时，在环保压力下，法德等国近期均表示将削减可再生能源中棕榈油的使用比例，欧洲议会决定对棕榈油进口实施限制。这一决定引发了印尼和马来西亚的强烈不满。

　　近日，国际棕榈油市场再起风波。印尼总统佐科和马来西亚总理纳吉布日前举行了一场特别的联合新闻发布会，严厉指责欧盟“针对棕榈油的进口限制是不公平、歧视性的”，声称“印尼1750多万农民和马来西亚60多万家中小企业受到欧盟歧视性贸易政策的影响”，呼吁“欧盟立即终止这项政策”。这是两国政府最高领导人罕见地就此问题发表联合声明。纳吉布表示，马来西亚同印尼将联手反制欧盟。不过，在此之前，双方均将于近期同欧盟代表在雅加达举行谈判。

　　这场风波源于今年4月份，欧洲议会以“防止欧盟可再生交通能源计划导致全球范围内森林砍伐”为由，对棕榈油等生物能产品进口采取了限制措施，并酝酿要求出口方今后要出示《可持续和环境友好的棕榈油生产证明》。据了解，欧盟原拟大力发展可再生能源以支持交通领域变革。但绿色和平等国际环保组织声称，棕榈油生产过程中存在大规模森林砍伐，故棕榈油较其他生物能产品导致更高的温室气体排放，进而造成温室效应增强和生物多样性受损。此外，生产过程中还存在土地侵占、雇佣童工等不法行为。在此压力下，法德等国均表示将削减可再生能源中棕榈油的使用比例，欧洲议会则决定对棕榈油进口实施限制。

　　欧盟这一决定引发了印尼和马来西亚的强烈不满。因为，这两个国家是全球最大的棕榈油生产和出口国。例如，全球最大生产国印尼2016年棕榈油出口额达到180亿美元；欧盟是全球第二大棕榈油进口方，年均进口规模在400亿美元左右，2016年从印尼的进口额约30亿美元。因此，印尼和马来西亚认为欧盟应将棕榈油从限制进口的产品中剔除，“因为这影响了成千上万棕榈种植者和棕榈油生产者的生计，违背了联合国消除贫困和提高收入的可持续发展目标”。印尼贸易部长路奇塔甚至警告欧盟：“印尼可能以终止购买空客飞机计划作为报复。”

　　事实上，马来西亚和印尼此次反应强烈还与近期国际棕榈油市场的消极变化密切相关。为推动能源消费结构转型尤其是鼓励本国菜籽油和大豆油消费，全球最大棕榈油进口国印度不久前将棕榈油原油和精炼油进口税率提高了15%，分别达到30%和40%，这直接导致近日来印度进口棕榈油规模萎缩4%，马来西亚棕榈油市场基准价因而应声下跌3%。国际市场预计，2017年年底前，仅印度的棕榈油进口规模就将较10月份萎缩20%，印尼、马来西亚、巴西等主要棕榈油出口国将持续面临较大的出口压力。马来西亚种植业和商品部长马赫则表示，该国棕榈油出口率高达90%，较印尼还高出20%，但生产成本较印尼高15%，“所以我们对国际棕榈油市场行情的变化更为敏感，受到的影响更大”。

　　为此，印尼和马来西亚不约而同开始寻找新的棕榈油出口市场，主要目标锁定了中国、俄罗斯、巴基斯坦、缅甸、尼日利亚等。印尼经济统筹部副部长马赫穆德坦承:“我们的原则是不放过任何一吨潜在的出口机会。”印尼贸易部10月份还与俄罗斯达成了总价值11.5亿美元的“棕榈油换战机”的初步协议，并计划在2023年前实现对俄棕榈油出口规模增长5%。马来西亚则更加重视挖掘缅甸、菲律宾等东盟内部市场，同时积极开拓西非市场。