WTO70年：谁来守护自由贸易“初心”？

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　　如果从其前身关税和贸易总协定(GATT)签署之日算起，世界贸易组织(WTO)到2017年10月30日将迎来70岁生日。

　　70岁的WTO如何坚持自由贸易“初心”，中国又将怎样助力WTO下一个70年，备受关注。

　　WTO“初心”还在吗？

　　作为世界经济体系的基石之一，WTO最重要的宗旨和贡献在于促进贸易自由流动。但70年过去，如今WTO在这方面似乎有些力不从心。

　　一方面，多哈回合谈判十几年没有明显进展，特别是农产品领域几乎停滞；新议题由于发达经济体和发展中国家、新兴经济体意见不一，也难获推进。

　　中国商务部研究院副院长李钢直言，对坚持贸易自由化这一目标，WTO“后来走得不是很稳健”，自由贸易并未涵盖所有领域。

　　另一方面，区域自贸协定越来越多，逆全球化、保护主义潜滋暗长，亦给WTO带来冲击。

　　“这反映出从‘2.0版’走向‘3.0版’的过程中，WTO的领导力迷失了。”李钢说。在他看来，作为曾经的主导者，欧盟仍然坚定支持以WTO为代表的多边贸易体系，但美国的态度发生了“重大变化”。

　　美国新贸易政策的一个显著特点就是服务于“美国第一”，通过基于实力的双边贸易协定，使其他国家在关税水平和开放程度上与美国保持一致，以此削减美国贸易逆差。美国总统特朗普此前甚至还扬言退出WTO。用美国前贸易代表巴尔舍夫斯基的话说，美国的单边主义已表现得“非常明显”。

　　在此情况下，如何重建领导力，或将是WTO今后最需妥善作答的问题。

　　中国能为WTO做什么？

　　加入WTO近16年，中国获得的发展红利远超预期。如今，中国已多年稳居世界第一货物贸易大国，成为全球120多个国家和地区的最大贸易伙伴。

　　此外，中国在全球经济治理体系中的话语权也明显提升，从多边贸易体系规则的被动接受者、学习者逐渐成为规则改革的推动者和倡导者。

　　在WTO发展遭遇瓶颈之际，中国能为WTO做什么？分析人士认为，一是继续支持，二是加快自身改革。

　　对外经济贸易大学中国WTO研究院院长屠新泉此前表示，中国对WTO举足轻重，“WTO没有中国的支持，任何事情都做不成”；作为唯一的全球性贸易组织，WTO也是中国维护自身利益的重要平台。今后，中国应继续支持WTO，推动多边议题谈判，发出坚定推进全球化的积极信号。

　　李钢认为，未来中国应发展更高水平的贸易投资自由化便利化，在进一步降低关税的同时，加大国内改革力度，对不符合市场经济原则的规制进行调整。只有这样，中国才能以自身的开放推动全球多边贸易体系发展，同时提供更好的“中国方案”。

　　值得注意的是，作为领航未来中国发展方向的纲领性文件，中共十九大报告已明确提出一系列扩大开放举措，包括实行高水平的贸易和投资自由化便利化政策，全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，大幅度放宽市场准入，扩大服务业对外开放等。

　　“希望这些举措能在十九大之后落地。”欧盟驻华大使史伟说。

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